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2018-07-21 11:53 来源:中国日报网

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2018-07-21 17:25:47 作者: 宜兴紫 评论: 字体大小 T T T
美国标榜的法治理念,在国际交往之中,常常表现为法治霸权。美国以其强大的军事、科技实力为后盾,以其美元的国际统治力为基础,经常通过法律的手段,将对手置于死地,且还不耽误自己的法治名声。
【网民留言】S231鲁山至宝丰段道路坑坑洼洼损坏严重已经二三年了,拉沙车乱跑,而进入宝丰段却没有这样的现象,现在鲁山段脸盆大的坑星云密布,汽车根本跑不起来,经常发生车辆断轴,绕坑追尾事故,而鲁山交通部门无视不管,之前只把坑垫了一下而且高于原路面极度不专业现在几场雨过后又恢复老样子,而且更加严重纵观鲁山交通,与南召县方城县宝丰县栾川县汝州市交接的道路,鲁山段必定坑坑洼洼损坏严重,由此可见交通懈怠已久,请有关部门给与解决,彻底解决鲁山交通部门不作为问题,给百十万鲁山人民一个交代,重塑鲁山形象。

21、

谈谈美国的“法治霸权”

宜兴紫

孟子老早以前就曾经云过:“以力假仁者霸”。美国标榜的法治理念,在国际交往之中,常常表现为法治霸权。美国以其强大的军事、科技实力为后盾,以其美元的国际统治力为基础,经常通过法律的手段,将对手置于死地,且还不耽误自己的法治名声。中国屡屡中招,现在的中兴通讯,还有近40年来的台湾问题,都是活生生的实例。由于多重原因,笔者无法详谈中兴通讯事件,就谈谈台湾问题吧,不过这也并非聊胜于无,而是触类旁通,道理是同一个。

按照孟老爷子的说法,霸道就是表面上冠冕堂皇,但实际上不是以理服人,而是以力服人,也就是说霸道者常常是先讲一通让人云里雾里的说辞,然后不管您懂不懂、通不通,反正您得跟风没商量。洒家就是讲法不讲理了,您能拿俺怎样?霸道者不是像想象中的那样,总是威风凛凛地行使霸权,也不都是航母开过来,导弹飞过去,有时霸道者也是一副无赖嘴脸,耍了无赖可以获利也是霸权的一种形式。

法治的精髓在于法律的一致性、平等性和公平性,如果法律不合逻辑,前后矛盾,层级间打架,变成了实用主义者手里的工具,那就背离了法治的初衷。回看在台湾问题上,美国对中国通过各类法律文件,而屡屡得手的法治霸权主义行为,就可以看到,法治也可以是美国在国际社会中,行使霸权的一种手段。具体说来,招数很多。

第一招儿,暗渡陈仓。2018-07-21,中美宣布建交了,《建交公报》文字很短,其它更多的内容,双方重申了《上海公报》的原则,没有全面展开。《建交公报》明确,中华人民共和国是唯一的合法政府,台湾是中国的一部分。建交之后,美国可以和台湾人民(“人民”二字的黑体是作者自行标注的)保留“文化、商务和其它非官方关系”。

原以为终于可以舒一口气了,老大难问题终于落儿听儿了,家里的镇宅老姑娘算是找到了婆家。可是,一觉醒来, 4月10日美国总统就签署了《台湾关系法》,而且这法案的生效日,还就是2018-07-21,中美建交的日子。此前,2月28日众议院提出动议,3月13日众院通过,3月14日参院通过。之后,我们曾经天真地期待的总统否决,成了水中月、镜中花。趁我们打个盹儿的功夫儿,美国人实打实地告诉我们,您内安稳觉,白搭了。

《台湾关系法》追认了美国总统与中国政府的建交行为,但对于台湾问题做了一个重大修改。《建交公报》里说,美国可以和台湾人民保持“文化、商务和其它非官方关系”,《台湾关系法》里把它改为,与台湾人民的“文化、商务和其它关系”,删除了“非官方”(中文三个、英文一个)字。此外,还确立了美国对台的几项基本原则,比如,美国法中所有的涉及外国国家、政府等词汇,均适用于台湾。这些原则对中国而言,件件戳心,血淋淋的。

中国抗议了,但是,最终还得吞下苦果,忍了胯下之辱。美国说服中国的重要原因之一,就是美台经济往来的现实利益,让中国人整明白了商业社会的现实取向,资本家嘛,经济利益是第一位的。也的确有这方面的原因,当时台湾正执着亚洲“四小龙”之牛耳,全球满世界的滴滴答答吹喇叭,美国的确没法放弃来自台湾的商业利益。记得当年有一泛美航空的事儿。该公司恢复了赴台航班,中国抗议了,但是,泛美航空解释说,我们飞大陆的航线没人坐,飞台湾才能挣到钱,才能养活飞大陆的航线。中国没辙了。现在的年轻人很难理解这样的故事,会以为是临时现攒的火星文写就的天书,甚至不知道还曾经有过一个叱诧风云的泛美航空,但当时的确如此。由于这样大的商业利益在,《台湾关系法》里的一些规定,比如涉及商业票据的法律性质和有效性的规定,也不是没有商业法律上的意义。

但这绝不是故事的全部,甚至不是故事的核心。明修栈道,暗渡陈仓,台湾的院外活动团体和美国的反华议员们,并不是仅仅为了商业目的,甚至不是主要为了商业目的。《台湾关系法》的主旨,还是在法理上否定《建交公报》里“中华人民共和国是中国的唯一合法政府,台湾是中国的一部分” 的这一原则。《台湾关系法》认定台湾问题为国际问题;澄清美国和中国大陆建交的基础为,期待台湾问题未来将以和平方式解决,并在大陆武力解放台湾时,保留美国武装干涉的权利;军火商的利益当然不会被忘记,武器卖多卖少美国自己定;设立美国台湾协会,等等。这些原则为后来台湾问题的演化,埋下了全部的伏笔。

第二招儿,鱼目混珠。按照美国法的原则,议院公布的法律高于政府对于外国的承诺,《台湾关系法》的立法层级比三个公报要高,美国政府无法更改国会的立法。于是乎,美国政府就只能鱼目混珠,把不同的概念及其内涵堆砌在一起,从中渔利。美国政府多年来用一句廉价的信守三个公报的承诺,来搪塞中国,其实,美国政府的承诺不仅随时有可能被推翻,而且承诺的内涵和理解也是随行就市,朝三暮四。直到2017年,美国助理国务卿还在国会坚持说,《台湾关系法》、《六项保证》和三个公报都是美国对台政策的基础,但三个公报和其它两个法案,不仅内容上相互矛盾,而且法律效力层级相差很大。

1982年的《817公报》是鱼目混珠的教科书式经典。《817公报》基本上确立了中国大陆至今为止的对台政策,就是争取和平解决台湾问题,(但由于提及《上海公报》而可以确认没有做出放弃武力解放台湾的承诺);美国行政部门同时做出了不向台湾增售武器,并最终完全停止的文字承诺。美国总统明知《817公报》的内容违反《台湾关系法》,还是闭着眼睛签字,事后赶紧让手下跟台湾当局做出《六项保证》,以平衡国内政治。《台湾关系法》明确要求总统与国会共同决定向台销售武器的种类与数量,总统在未经国会批准的情况下,独自做出的承诺与意向陈述,都只是说说而已。说完没有被起诉追责,总统就有足够的资格,趴在被窝儿里偷笑了。

《817公报》之后,美国人单方面搞出一个对台湾的《六项保证》,通过法律词汇的技术处理,放肆地玩弄形式履约与实质履约之间的落差,在实质上全面推翻《817公报》的承诺。其中最无底限的是第一、四、六项,不确定停售武器的时间表,不改变原有的台湾主权地位的立场,《817公报》不可解读为美国政府同意售武之前要与北京磋商。《六项保证》经国会认可,已经上升为《台湾关系法》同等层面的美国法律,比三个公报的层级都要高。

中国加入WTO之后,美国一直对中国步步紧逼,追究的就是中国用国内立法规避国际承诺,可是轮到美国的时候,就可以百无禁忌了。国内一个立法,国际承诺就成为一个可以被任意拿捏的软雕塑,可以由美国人进行无限制的夸大或缩小的解释。一边说最终要终止售武,一边又说没有期限,几个意思?等地球毁灭了再说?美国原来的台湾主权地位的立场是什么?签署《817公报》本身算不算售前磋商?

第三招儿,逗您玩儿。2018年的《台湾旅行法》已经演化为,在十字路口当街儿耍流氓的把戏了。《台湾旅行法》完全把三个公报的内容,变成了“逗您玩儿”,美国法治演化为一种耍流氓的工具。《台湾旅行法》绝口不提一个中国的承诺,反而明确写明台湾是一个国家,这只能说明在美国立法者眼中,载明台湾是中国的一部分的三个公报就是几张废纸。这种态度也包括美国的行政部门,总统签署法案时,也早就对前任的承诺进行了选择性地遗忘。

2018-07-21,美国和台湾签署《美台共同防御条约》,明确台海不能有战争,共同反对共产主义,并建立了盟国关系。虽然这一条约在中美建交之后被废止,但美国人一直对此情有独钟,直到2016年,美国国会在做出《六项保证》这一与台湾相关的决议时,还开宗明义地回味台湾在冷战期间与美国建立起来的深厚友谊,并认定台湾是美国在亚太地区的反共盟友,瞬间完成了1954年的快闪。快闪地实在太快了,还没有看清楚《美台共同防御条约》里约定的,美国在台驻军的权利是否也登台了。

美国的对华政策,包括台湾问题,骨子里一直就没有变,我们看到的变化只是形式。1972年美国需要中国牵制苏联,1982年美国需要中国的市场,到了2018年,美国发现中国可能要翻天了。平日里,只要中美之间出事儿了,总是听很多人在指责乃至嘲笑中国人不懂美国,其实,中国人对于美国的了解程度,远胜于美国人对于中国的了解程度,倒是美国人从来不觉得自己需要真正地了解一下中国。中美之争的核心还是意识形态,意识形态不是空话,它反应在具体制度、体制上。在美国继续不接受中国的意识形态的存在合理性,不放弃和平演变的战略之前,中美关系中的任何具体问题,都无法得到根本解决。

台湾问题就是美国法治霸权的活标本,面对霸权,面对地痞流氓,唯有一巴掌打过去,才是解决问题的良方。在霸权主义者、地痞流氓被打醒之后,才能把他们再拉到孟老爷子那里,讲明白什么叫“以德行仁者王”。好在2018-07-21中美双方还发表了《上海公报》,中方保留武力解放台湾的权利,美方只是希望和平解决台湾问题。《上海公报》被若干次引用,她才是中美关系真正的压舱石,所有稍微对我们有利一些的文字,都在《上海公报》里。假设当年商讨《上海公报》时,没有那种就算谈不成也要坚持原则的勇气,在今天的台湾问题上,我们真的连一点回旋余地都没有了。

2018-07-21记于西山

美国指手画脚

责任编辑:东方
来源: 四月网
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时间:
2018-07-21 ~2018-07-21
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